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                发布时间:2019-01-07 09:20:00 来源:
                2018年政府工作报告

                  ——2019年1月4日在洮南市第十八届人民代表大会第三次会议上

                  大玩家彩票市长    

                各位代表: 

                  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议。并请市政协委员和▆其他列席同志提出意见。 

                  一、2018年工作回顾 

                  2018年,市政府以习近平新时代中国特色社会主义思◥想为指引,在市委的⌒ 正确领导下,在市人大、市政〇协的监督支持下,团结→和依靠全市人民,统筹推进“四项重点工作『”,综合实施“1357”发展战略,倾力抓好62件↑实事落实,全市经济社会呈现出稳中有进、进中提质的良好发展▃态势。 

                  各位代表,从去年开始,我们就主动顺应新时代※大势、贯彻新发▓展理念,将战略重点从抓总量、抓速度转到拼质量、拼效益上,紧密结合市情,立足发展实际,将固定资产投资、地方级△财政收入、规上工业总产值和增加值4项指标进行了科学调整,为推动县域经济高质量发展提供了真实依据。为此,按可比口径计算,2018年预计可实现地区生产总值增长7%,固定资产投资增长8%,地方级△财政收入∏增长15%,城乡居民收入分别增长7%和10%。年初谋划实╱施的》62件实事,除需跨年ㄨ完成的12件正在序时ξ推进,年度任↙务中的50件实▼事已完成42件、占比84%,基本完成6件、占比12%,启动推进2件、占比4%。 

                  (一)在项目建设方面,谋●划实施的4件年度实事已全部Ψ完成。分别是:项『目储备工作。全年储备重点项目100个,资金额度560亿元。招商引资工作。全年引进重点〓项目10个,实现到位资金105亿元。政策项目争取工作。共向上争取政策项目56个,实际到位资金25亿元。推进PPP项目工作。老旧小区改造、交通优化及基础设施建设等项目已成功录入财政部PPP项目综合信息平台,正在№进行社会资本对接。 

                  (二)在产业发展方面,谋划实施的13件年度↑实事已完成12件,基本完成1件。已完成的12件实事分别是:启〗动国家现代农业产业园建设。发展辣椒、绿豆种植基@地30万亩,获得省级现代农业财政︽奖补资金600万元。实施国家级玉米种子繁育基地建设。良种繁育基地已投◤入运营,玉米种子面积发展到了3万亩。优化农业ζ 种植结构。新增辣椒」种植面积1万亩,花生3万亩,杂粮杂豆5万亩。做大农业规模经营。累计㊣实现土地流转130万亩,新增家庭农场182家,培育典型专业合作社45个。稳步推进了农村集体产权制度改革,土地█股份合作社试点发展到50个。夯实农民增收基础。新◆建高标准农田15.8万亩,农业机械化率达到了87.3%。培育六大支柱产业。敖东药业扩能增效,纳税额突破1.7亿元,创历史新高。恒盛毛纺、洮南香酒等传统产业稳步发展。润禾日盛20兆瓦、长山堡10兆瓦光伏项∏目实现并网发电,“六大支柱产业”产值同比增长了10%。发展小微企业。实『现新增小微企业372户,规上企业4户,民◤营经济主营业务收入同比增长了3%。引导企业技改】创新。全年累计实施热电有限公ξ 司信息化建设等技改项17个。扶持雏鹰集团有¤效应对非洲猪瘟,全年产值达□到了8.5亿元。提升开发区承载功能。新增绿地3万平方米,开发区综合发展水平由全省26位跃升◇到了第16位,位列白城市各开发区首位。发展旅游产业。四海湖国家湿地公园完成了设计评审,博物馆、美术馆、档案馆对外开放,福顺镇农业产业观光园运营良好。扩大内外贸易。成功发展6户企业进驻长春欧亚等高端超市,进出口贸易额同比增长了12%。开展商标品牌¤争创。成功创建省名牌产品1件,申报中国地理标志证明商标3件。基本完成ぷ的1件实事是:发展畜牧规模养殖。全年新改扩♀建标准化养殖小区20个,实◣现畜牧业产值26亿元,较目标ㄨ任务相差6.7亿元。 

                  (三)在老城改造方面,谋划实施的9件︽年度实事已完成4件,基本完成3件,启动推进2件。已完成的4件实事分别是:实施绿化改造提升ω工程。完成了市区绿化提升总╳体规划,高标准实施了泰州街、高速连接线等路段绿化改造,新增市区绿地16.7万平方米。实施燃气∮入户工程。铺设了广昌路、永胜路等地下燃气管线5.3公里,实现燃卐气入户3100户。实施公厕改造工程。新建水冲式公厕5座,计划◣改造的10座公厕现已全部完成。实施小区物业治理工程。引进了规模化物业管理公司↓,先后接管南苑小区、建设花园等小区5个,物业服务专业化水平得到较大提升。基本完成「的3件实事分别是:实施城市整体规划①修编工程。已完成城市总体规划修编,正在进行控∩制性详细规划、各类专︼项规划编制。城市ω规划展览馆预计年底前可投入使用。实施老旧小区改造工程。计划改造的54个老旧小区主体工程已完工,附属设施、智∩能监控安装等收尾工作预计6月底前可全部完成。实施巷道硬化铺装工程。完成了广昌路至富文路、长龙村至团结路等4个区域巷道铺装4.7万平方米。启动推进的2件实事分别是:实施沿街立面改造工程。已完成整体规划设计,待街路改造◥完工后组织实施。启动市区平改立工程。已完成选址论证,待可研报告☉批复后力争今年进行施工建设。 

                  (四)在生态建设方面◤,谋划实施的4件年度实事已完成3件,基本完成1件。已完成的3件实事分别是:实施造林绿化∞工程▲。完成清收还林ぷ13.8万亩,绿色通道32.5公里,绿化村屯71个,森林覆盖率达到了12.8%。实施生态修复工程〓。完成草原↓围栏4万亩,人工种草1万亩,草原改良2万亩,修复保◆护湿地1.8万亩。实施环保★专项治理工程。全面落实“河湖长制”,主要河流出境断面水质稳定达标。累计淘汰黄标车1218辆,拆除燃煤锅炉31台套,全年优良空气天数比例达到了97%。基本完成的1件实事是:实施河湖连通工程。累计连通泡塘⊙26个,新增蓄水能力6500万立方米,全市水生态面积发展到了1.7万公顷。 

                  (五)在脱贫攻坚方面,划实施的7件年度实事已全部完成。分别是:开展“六大产业”扶贫。圆梦牧业、热电公司、恒盛毛纺、洮南香酒、金垦集团、村级光伏六◥大扶贫产业逐步调整优化,项目运行卐稳定,累计获得收益3206万元。推进“合作社+贫困户”扶贫模式。累计发展各类扶贫合作社23个,带动8524名贫困人口稳定增收。深化政╲策扶贫措施。叠加释↑放了大病兜底“五道防线”“三下沉、两提高”等政策〓效应◣,惠及贫困患者1.2万人。全面落实▅了“雨露计划”和义教阶段学生就※学政策,累计为820名贫困家庭学生发放各类补助资金155万元,有效防止了贫困代际传递。开展城镇特殊贫㊣困人口救助工作。580名市区居民纳①入了城镇特殊贫困人口,发放就学、就医救助资金176万元。广泛开展社会扶贫。全年募集社会资金2010万元、物品2万余件,达成贫困户微心愿5000余个。大力发展庭院经济。共发放补贴资金1844万元,庭院种植面积达到3.1万亩,户均实现增收1300元。实施农村人居环境改善工程←。全面开展了村屯环境整治“六清”行动,新改建农村围墙55.4万延长米,架设路灯5930基杆,村容村貌得到大幅提〖升。 

                  (六)在社会事业︻方面,谋划实施的13件年度实事已完成12件,基本完成1件。已完成的12件实事分别是:实施创业带就业工程。实现新增城⌒ 镇就业8210人、再就业2041人,转移●农村劳动力5.3万人次。累计发→放创业贴息贷款1400万元,带动就业420人。实施城乡教育标准化工█程。新建安定镇中学『、胡力吐乡中学教学楼≡2座,维修改造了黑水镇中心小学、大通乡幼儿园等校舍10所。实施公共文化惠民工程。完善提升▓了65个贫困村村级文化中心配套设施,新改建农村文】化广场23个,所有行政村实现了公共文化资源共享实施道路交通提升工程。新建蛟流河至永茂段农村公路19公里,改造了古树桥、永茂』桥等危桥8座。实施农村校车普及工程。新购置校车⌒13辆,全市校车总量发展到了72辆。实施社会保障提升工程。全年征缴养老保险金5.3亿元,完成了年度任务卐的300%。退休人员待遇调整∑ 工作已完成,增发工资3198万元。城乡低保标准分别达△到了上年度城乡居→民收入的20.8%和33%。启动特困人员救助供养工作。累计为1922名特困供养」人员发放生活和护理补助资金1371万元。实施农村户▽厕无害化改造工程。共改造全︽封闭、无害化水冲□式卫生间2400户。开展信访积案化解攻坚行动※。全年化解重点信访积案67件,积案化解率达到了90.6%。开展安全生产专项整治行动。累计开展专项整治行动14次,全市安全生产三类事故起数同比下降了25%。开展打击各类违法犯罪专项行动。持续开展了打击“盗抢骗”“黄赌毒”等专项行动155次,命案侦破↓率连续11年达到了100%。开展“法治洮南”建设。扎实开♂展了“七五”普法工作,国家级法治市争创☆工作正在积极推进。基本完成的1件实事是:实施“健康洮南”建设工程。深入开展●了食品药品安全专项整治行动18次,夕阳』红医养结合体、妇幼保健中心主体工程建设已完∑ 成,预计年底前投入使用。 

                  跨年完成的12件实事分别是:项目建设工作。全年开工建设重点项︾目103个,30兆瓦生物质热电▼联产、金垦现代农业示范区、洮宝大学生●创业园等项目有序实施。改造提升商贸市场。基本完成了位于富文路商贸市场土建主体工程,位于古树街㊣商贸市场正在办理前期手续。启动中国好㊣粮油建设工程。实现杂粮杂〗豆有机认证面积1300亩,优良品率提升了10%。实施市民安居工程。全年新开工棚改小区3个,建设安置住房1819套、19.3万平方米,货币化补偿安〓置162户。实施道路优化改⊙造提升工程。宏声路、民强路全线贯通,长白过境路实现通车,泰州街人行道铺装、广昌路地下工∏程已完成,规范静态停车泊位4500个。实施休闲广场建设工程。已完成育〖英路带状公园建设,火车站@站前广场正在序时推进。实施污水处理提标工︽程。污水处理厂改造前期手续已完△成,正在组织施工建设启动雨污分流改造工△程。共铺设污水管线1.2公里,剩余铺设任务将与道¤路优化改造同步推进。实施智慧城市建设工程。启动了“智慧公安、智慧交通”建设,广昌路、泰州街部分设施已完成,整体工程将与老城改造同步推进。实施引嫩入洮工程。已完成工程可研编制,正在办理土地预审等前期手续。实施水源涵养工程。全年新增高效节水灌溉面〇积2万亩。水田改⌒ 良开发项目正在进行施工。实施客运交通枢纽站建设。已完成主体工程和附房建设,预计年底前可投入运♀营。各位代表,针对以上12件跨年实♀事,我们将一以贯之抓落实,持续用力∏抓推进,确保各项实事任务①都能按照预期目标取得圆满成▂效。 

                  各位代表,在统筹推进62件实事的同时,我们还主动◤适应新常态积极抢抓机遇,破解了一◥些制约县域发展的瓶颈和难题,做成了一些惠民ξ 生、利长远的大事和要事。在县域发展上,国家级绿豆特色农产品优势区、“省级文明城”争创工作公示已结束“省级卫生城”复审顺利通■过,先后荣获了全省四好农村路示范县、农村劳动力转移就业先进县等荣誉称号。县域经济综合实力排名由全省23位晋升到了第15位。在脱贫▲攻坚上,“脱贫♀攻坚决胜年”为主线,抽调机关干部18人成立了“脱贫攻坚突击队”,累计走访入户8000余户、查摆问题300余项,为全市↓脱贫摘帽退出提供了精准参考和有力支ぷ撑。在完成贫困村屯44.7公里硬化路的基础◥上,全年增修◣水泥路451公里、砂石路549公里,相当于近7年农村◣道路建设的总和。新建安全饮水设施190处,维修改造296处,全市所有农村群众全部喝上了放心水。对年人均纯收入低于现行国家扶贫标准1.5倍的非贫ω困户土房进行了维修改造,共列入改造计划14168户,完成9398户,改造数量再创历年新高。在生态建设上,出台了“一户一评”禁养区搬迁改造补偿办法,畜禽养殖污染现象得到有效遏制。全面开展了河道“清四乱”和“垃圾清理攻坚月”等专项行动,河湖管护水平≡持续提升。扎实开展了中央、省环保督察反馈问题和转办信访案件整改【工作,做到了举≡一反三、自查自纠,一大批↓环保问题得到有效解决。在发展社会事业上,收购了∴弘阳亿达热力公司整体资产,协调5户地◥源热泵供热企业,将市区所有集中供热住户全部改为热电有限公司统一供热,保障了市民温暖过①冬。有效开展了非洲猪瘟防控∩工作,全力保障了域内↘无疫情发生。成功打掉了涉黑涉恶团伙5个,破608”跨国特大网络诈骗案件,市民安全感得到大幅提升。在深化改革上,顺利完成了国地税合并,征缴能力显著增强。扎实开展了“只跑一次”改革,改革事项占比达到92.3%,超出了省定目标12个百分点。在政府自身建设上,深入推进了“两学一做”学习教育,广泛开展了政府〓系统“干部作风大整【顿”活动。在白城市政府绩效考核中连续三年获得一档。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,人大代表建议、政协委员提案办结率均【达到了100%。工会、共青团、妇联、民族宗教、双拥共建、残联、老龄、气象和档案等工◤作均取得新进展,政府施》政水平和工作效能得到了较大提升。 

                  各位代表,成绩来自砥砺奋进,发展№源于合力攻坚。上述成绩的取√得,得益于◣市委的统揽全局和坚强领导,离不开市人大、市政协的监督和支持,饱含→着广大干部群众的心血和汗水,凝聚着各位代表的智慧和力量。在此,我代表市政府向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和社会各界人士,向驻洮人民解放军、武警、消防官兵和政法干警,向关心支持洮南发展的同志们、朋友们,表示衷▂心的感谢和崇高的敬意! 

                  各位代表,县域发展的大好局面增强了我们继续前■进的信心和决心。但我们也清醒认识到,当前№我市在经济社会发展中还存在着一些不平卐衡、不充分的问⌒ 题。全市经济总量小,实体经济不≡强,发展质量和效益还有待于进一步提升;市场竞争↑日趋激烈,个别传统企业利润有所缩减,实现转型升级还◣面临着诸多困难;财政▃收支矛盾突出,基本公共服务供给能力与人民群众的期待还有较大差距;个别干部不想为、不敢为、不勤为、不善为现象还不同程度存在,消极腐败问题仍有发生,给党@和政府在群众心中的形象造成了不良影响。 

                  各位代表,深入查摆一年来的政府工作,由于我▼们的摆位用力有所偏颇,将主要精力重点◇投放在了脱贫攻坚上,致使招商数量和引资体量没有达到预期,导致投资拉☆动效应趋于减弱,县域发展的后劲和活力彰显不足;由于我们的监督管理存在缺位,未能〖一竿子插到底抓执行,致使︻老旧小区改造过程中设计变更、窝工返工、质量不达标等问题时有╱发生,把当年工程拖成跨年↑工程,给百姓的生活带来了很大不便;由于我们的工作积极主动性√不够,破解难题的招法不多、能力不强,致使部分农村道路破损严重、信访积案化解不彻底等问々题还没有得到根本性解决,没能用实际行动全面回应百姓关切。对于上述问题,我们将高度重视,深刻反思,采取更加有力的措施认真加以解决。 

                  各位代表,短板就是潜力,不足就是空间。在当前充满机遇的新时代,我们既要重视@ 问题,更要坚定信心。我们将坚决打破路径□ 依赖,主动调整精神♂状态,力争培育壮大一批新兴产业和龙头企业,以县域经济⌒的高质量发展,加快构筑“洮〗南新高地”。我们将全力创●新创业,强化贯彻执行,力争谋划实施一批事关全局和长远的∑ 重大项目,以项目建设的新△突破,全力拼出“洮南新速度”。我们将想尽一切办法,穷尽一切手段,集中精力解决一批城乡建设顽疾,以城乡面貌的整体提升,不断刷新“洮南新颜值”。我们将量力而行办实事,尽力而♀为办好事,实实在在地为老百姓解决一批烦心事、难心事,以民生事业的长足进步,着力彰显“洮南新情怀”。总之,我们将以民之所望为政之所向,全Ψ 力做好政府各项工作,保ω 证人民政府不负人民重托! 

                  二、2019年工作安排 

                  今年,是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是我市脱贫摘帽的决☆胜之年,更是实现洮南全方位振兴、高质量发展的奋●战之年做好今年的政府『工作意义重大而深远。 

                  各位代表,综合研判国∑ 内外发展形势,机】遇与挑战并存,机遇大于挑战。从发展ξ态势看,国际贸易保护主义深层次影响还在持续蔓延,国内经济□运行稳中有变,实现高质量发展的压力空前增大。我们一定要审时度势、积极应对,牢牢把握县域发展的主动权。从发展优势看,经过多年的发展积累,我市的“两个洮南”建设方兴未艾,培育的“六大支柱产业”集群效应逐步释放实现高质量发︻展的基础愈加坚实。我们一定要创新思维、深挖潜力,全力打造县域发展的新引擎。从发展¤来势看,在〓东北振兴关键时期,习⊙近平总书记亲临视察并发表重要讲话,为东北振兴掌舵领航、把脉定向。可以预见,一系列旨在全面振兴东北◎的利好政策♀必将密集出台,实现高质量发展的前景一片大好。我们一定要因势而谋、乘势而上,积极抢抓县域发展的ㄨ新机遇。从发展@气势看,全市干部群众历经脱贫攻坚的洗礼,收获老城改造的历练,通过生态建设的考验,干事氛围愈加浓厚,实现高质量发展的后劲与日倍增。我们一定要再鼓干劲、再聚合力,全面开创县域发展的新局面。 

                  各位代表,凡∮事预则立,不预则废。上述预测和研判是我们实现高质量发展的方向所在、力量所在、优势所在。我们坚信,只要大家在市委的正确领导下,不忘初心、砥砺前行,就一定能够推动洮南在跻身省域强县行列的征程中迈出更∞加坚实的步伐,把市委十五次党代会勾】画的宏伟蓝图变成美好现实! 

                  基于以上分析和把握,今年政府工作的总体思路是:坚持以习近平♀新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平总书记关于振兴东北〓的重要讲话精神,全面落实市委十五届八次①全会部署,按照高质量发展要求,践行新发展理念,统筹推进“四项重点工作”,综合实施“1357”发展战略,全力做好55件实事,奋力开创新时代洮南全面振兴、全方位振兴新№局面,加速推动洮南跻身省域强县行列,全面建成小康社会。 

                  主要预期目标是:实现地区生产总值增长7%左右,固定资产投资增长7%左右,地方级财政收入增长8%左右,城乡居民收入与经济增长保持同步。 

                  各位代表,为实现上述目标,今▃年我们将以“实事更实、质量更高”为原则,坚持常规工作与重点工作相结合,基础性工作与前瞻性工作相统筹,聚焦重点领域和关键环▓节,狠抓六个方面▲工作,全力做好55件实事。 

                  (一)聚力完胜脱♀贫攻坚,坚持三◤个不变,全力做好7件实事紧紧围绕“两不愁、三保障”,持续发力补齐短板,巩固成效久↘久为功,努力实现真脱贫、脱真贫,全脱贫、不返贫。 

                  坚持三ぷ个不变:一是要坚持项目分红收益不变。不断强化“六◥大扶贫产业”跟踪调度,统筹乡镇自主谋划项目资金收益,确保贫困人口收入稳定。二是要坚持扶贫政策落实不变。持续巩固“三下沉、两提高”、大病兜底“五道防线”、“雨露计划”等政策扶贫成效,全面落实义务教育保障,坚决防止贫困人口脱贫又返贫。三是要坚持志智双扶▲路径不变。采取教育引导、实践养成、典型带动、制度保障等措施,引导贫困户智随志走、志以智强,不断激发脱贫致富的内生动力,从根本上铲除滋生贫穷的土壤。 

                  全力Ψ做好的7件实事分别是:1、全面做好迎检验收█。围绕脱贫退出35项指标,组织开展乡镇检、突击队巡检、市级考评联检,逐项查缺补漏【【,确保全部指标达到≡退出标准,顺利通过各级考╲核验收。2、广泛开展社会扶贫。持续开展“日行一善·公益洮南∴助力脱贫攻坚”系列活动,全年力争筹措社会帮扶资金1000万元以上,实现贫》困人口“微心愿”5000个。3、持续开展村屯环境整治。采取政府购买服务的方式引进规模化、专业』化企业,实现所有行政村生活垃圾村收集、乡转运、市处理,全部日产日清,确保村屯环境常态保持整洁干净。4、实施危房改造工程。力争改造农村危房4000户以上,全力保障农村群众居住安全。5、实施村屯道路硬化工程。新改建村屯水泥路60公里,维修改造破损水泥路70公里,进一步提升农村公路通行能力。6、继续开展城镇特殊贫困人口救助。对城镇特殊贫困人口实行动态管理,加大救〒助保障力度,不断提升〖城镇贫困人口生活质量。7、持续巩固脱贫成效ㄨ。全面落实脱贫攻坚后续帮扶计划,深入实施←八大巩固提升行动,多形式壮大集体经济,多渠道增加农民收◤入。强化动态管》理机制,对已脱贫群众实时跟踪问效,确保实现稳定脱贫;对未脱贫群众加大帮扶力度,确保实现如期脱贫。 

                  各位代表,计熟事定、举必功成。脱贫决战脚步渐近,全面小康就在眼前。我们将下定天大的决心、使出天▓大的力气、尽到天大的责任,向贫困发起最后总攻,确保在全省实现首批脱贫摘帽,让洮南的贫困问题得到历史性解决,让贫困百姓的生活得到根本性¤的转变! 

                  (二)加快重点项目建设,聚焦三个←优化,全力做好5件实事。今年,我们将继续开⊙展“招商引资提升”活动,进一步强化项目优先理念,形成大抓■项目、大上项目、大建项目的浓厚氛围,为县域经济№实现高质量发展提供有力支撑。 

                  聚焦卐三个优化:一是要聚焦招商理念优化⌒ 。不断深化“两个洮南”建设,加强观念对接、产业对接、资源对接,对内挖潜扩总量,向外延伸引增量╱,推动形成优势互补、错位招商的新局面。二是要聚焦引资环境优∮化。持续加大软环境建设,实行全程包保代办服务,努力让客商花最少的时间、耗最小的精力、办最多的事情,真正用“硬措施”托起招商引资“软实力”。三是要聚焦考核机制优化。进一步完善招商引资综合↘考评办法,对部门或个人在引进招商项目的信息提供、洽谈对接、落地建╳设等各环节严格实施奖惩,倒逼招商引资取得突破性成◆效。 

                  全力做︽好的5件实事分别是:1、谋划储备重☆大项目。力争储备成●熟度高、吸引力强的优质项♂目50个以上,谋划投资总额190亿元2、广泛开展招商对接。深化与长春〗应用化学研究所等科研院所以及ξ省内外商会的沟通对接,推进燕麦乳饮品加工项目落地建设,力争洽谈引进甜高粱制乙醇燃料等重点项目10个以上。3、加快推进项目建设。精心部署“三早”、“三抓”活动,加快推进洮南香酒业搬迁改造、金垦现代农业示范区二期、30兆瓦生物质热电联产、洮宝大学生创业园等项目建设,力争全年开工重点项〓目50个以上。4、积极开展向上争资。加大跑省进京频次和力度,每个职能部门必保争取政策项目2个,力争实现到位资金28亿元以上。5、提升开发区ω载体功能。完成¤土地收储70公顷,新建园区道路1.4公里,铺设排☆水管网1.7公里、供热管线3公里,力争年内晋升成为省级开发区。 

                  各位代表,项目□ 是竞争力,是制高点,更是县域发展的生命♂线。我们将牢牢把握发展为先、项目为大的主旋⌒律,凝聚全市思〗想共识,汇聚全域资源合力,切实以项目建设的力度增添产业转型』的厚度,提升民生事业的温度,为我市实现高质量◥发展奠定坚实基础注入强大动力! 

                  (三)推进三次产业融合,夯实三个基础,全力做好13件实事。立足资源禀赋和比较优势,着力做强一产、升级二产、放活三产,加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。 

                  夯实三个基础:一是要夯实农业◣发展基础。以乡村振兴战略为统领,继续深化农村集体产权制度◆改革,优化种植★结构,推广应用Ψ 技术,逐步ω 实现农业强、农村美、农民富。二是要夯实工业发展基础。全力扶♀持民营经济发展壮大,持续开展“四包一联”助企活动,带动工〓业经济实现规模、效益双提升。三是要夯实商贸发展基础。加快提升传统农贸市◎场,稳步推进电子商务进农『村,实现线上线下同步发力,推动商贸服务业裂变扩张。 

                  全力做好的13件实事分别是:1、启动乡村振兴战略规划编制工作。全面落实中央关于乡村振兴战略20字总要求,按照“规划项目化”思路和“特色小镇+农业产业园区”模式,紧密对↑接中央、省重大项目、重大计划、重大工程,确保规划体现系统性、指导性和可操作性。2、深入开展农地非农化专项治理工程。坚决打※击改变土地性质和用途的违法违规行★为,持续保持“大棚房”问题↘治理的高压态势,从源头上杜绝违法违规占用农地问题的发生。3、完成第三次国土调查工作。按照国家统一标】准,全面细化和完善土〓地利用基础数据,实现成↓果信息化共享,不断提高国土资源精细化管理水平。4、实施秸ぷ秆综合利用工程。进一步完善秸秆综合利用配套措施,推动∏秸秆资源多途径、多层级、高附加值利用,缓解资源约束,减轻∩环境压力,促进农业增效、农民增收。5、增强农业生产基础。建设集中连片高标准农田9万亩,打造全程机械化示范区2个,力争农业机械化率提高0.5个百分点。6、做大畜牧养殖规模。新改扩建规模养殖场20个,力争标准化养殖比重达到26%以上,实现畜∞牧业总产值同比增长9%以上。7、启动民营经『济跃升计划。谋划制定促进民营经济发展相关政策,全面落∑实国家减税降费各项措施,为民营∞企业发展提供必要的金融、法律等方面服】务。着力构建“亲”“清”政商关系,组织企业家开展实用∮培训,引导企业家聚焦实业、拓宽视野,进一步增强技改扩▲能、做精做大的信心。力争民营经济主◥营业务收入同比增长6%以上。8、培优育强支柱产业。全力扶持敖东药业〓与上海医工院开展技术合作,积极推进利培酮生产线、抗肿瘤药物生产车间建设,助推中药经典名方研发投产。加快推进20万千瓦光伏领跑者基地建设。力争全市规上工业增加值同比增长7%以上。9、扶持∏企业技改创新。持续实施创新驱动战略,鼓励恒盛毛纺等企业实施技改项目12个,力争实现技改投资同比增长5.5%以上。10、大力发展小微企业。全面落实“双创双服”政策措施,积极推动“个转企、小升规”,力争年内生」成小微企业240户、新增规上企业3户以上。11、继续实施中国好粮油行动计划逐步完善粮食质量●安全检验检测体系,确保优良品率提高10%以上。12、持续扩大对外贸易。培育新█增自营进出口权企业2户,实现←进出口贸易额同比增长3%以上。13、启动品牌培育工♀程。充分发挥国家级绿豆特色农◤产品优势区等荣誉的引领作用,建立健全“政府主导、企业主创”的商标品牌战略长效机制,将注册、扶持、运用、宣传、推广、保护有机结╲合,推动优势产业和特色产品向品牌经营升级,让品牌成为洮南的亮丽名片。 

                  各位代表,打造优势产业是县域发展◆的重要支撑;壮大实体经济是县域发展的必由之路。我们将以新思维谋划新发展,用新动能换取新里程,全力促进三次产业深度融合,推动县域经济从速度领跑向质效领先迈进,为洮南崛起振兴注入一支高质量发展的强心剂! 

                  (四)加强城市建设管理,开展三项行动,全力做好13件实事。始终坚持建管并↙重、精建严管,全面▼推动城市管理效能提升,努力让城市更具●气质,让百姓生活更有品质。 

                  开展三项行◇动:一是要█开展城市文明←提升行动。持续加大打非〓治违执法力度,严肃整治私搭乱建、破坏公共设施等不文明行为,逐步提≡升市民文明素质和城市文明程度。二是要开╲展城市管理提效行动。加快推进智慧公安、智慧交警、智慧交通建设,加强信息互通共享,提高应急反应能力,推动城市建设管理更加快捷、有序、高效。三是要开展城市魅力提⌒档行动。分步实施沿街立面改造工程,添置城市“家具”,优化公共环境美化公共空间,全面提高城市的形象品位。 

                  全力做好的13件实事分别是:1、继续□实施城市整体规划修编工程。完成⊙城市控制性详细规划及各类专项规划编制成果,确保ξ 城市规划展览馆年内建成并投入使用。2、加快推进棚户区改造进程。充分体现先建后拆、异地回迁”棚改模式成←果,尊重居民回迁选择,持续开展动态〒回迁,力争对规划〖区内群众动态回迁2000户以上。在完成ㄨ续建棚改安置住房4012套的基础上力争再新建棚改住房1509套、16万平方米,加快推进老城变新城进程。3、继续实施老√旧小区改造工程。完成原有23个老旧小区收尾工程,新改造工商小区等老旧小区10个,持续提升市民居住质量。4、继续实施道路优化改造提升工程。完成泰州街南北拓建和广昌路两侧硬化建设,启动育英路、建设路等街路优@化改造,规范静态停车泊位达到5000个以上。5、实施绿化改㊣ 造提升工程。高标准绿化泰州北街、建设路、长白过境◣路等街路,新增城ξ 市绿地5万平方米。6、继续∩实施休闲广场建设工程。完成火车站站□ 前广场改造升级,确保10月底前投入使〒用,为百◇姓休闲娱乐再添新去处。7、继续实施污水处理改造提标工程。完成污水处理厂一、二期3万吨污水处理提标●改造,将出水质量标卐准由一级B提升到一级A8、实施燃气入户工程。结合老旧小区改造,同步铺设燃气管线4公里,实现燃气入户1300户以上。9、实施管网改造工程。新改建供热管网15公里、供水管网3公里以上,逐步★完善城市基础设施。10、实施公厕改造工程。在建设路、团结路等街路新建水冲式厕所5座,逐步实现主要街路全部配建水冲公厕11、启动物业专项维修基金征缴工作◣◣。按照“区分新旧、灵活适用”的原则,全面启动物业专项维修基◣金征缴工作,逐步解决老旧楼房主体☆维修以及公共设施维护等难题,促进我市物业管理事▓业规范、健康发展。12、继续实施小区物业治理工程。加大对专业物╳业管理公司的引进和培育工作,加快推进标准☆化物业管理水平,逐步对利民小区等老旧小区实施标准化物业管理。13、启动城市亮化●工程。以市区重要建筑为点、主要街路为线、人⌒流集聚区为面,逐年实施、分步推进城市夜间景观建设。今年将重点启动泰州街∞、广昌路亮化工程,不断增加城市空间的吸引力,使城市具有更强的时代气息。 

                  各位代表,只有干出来的精彩,没有等出来的辉煌。本届政府将◣持续开展最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战,使百①姓真正在老城改造中受益、在√城市发展中获利,让所有的洮南儿女为家乡的变化而感到由衷的自豪↘! 

                  (五)严格生态环境ω保护,筑牢四道¤防线,全力做好7件实事。始终坚持以改善环境质量为核心,突出生〓态修复,强化污染Ψ 防治,坚定不移地走生态优先、绿色发♀展之路。 

                  筑牢四道防线:一∏是要筑牢准入防线。坚持以环境容量、环境质量和水资源承载能力定布局、定产业、定规模,对不符合产业政策、相关规划的项目坚决不予承接,从源头上预防环境污染和生态破坏。二是要筑牢治理防线。针对上级环保督察反馈问题,进一步强化领☉导包案、逐个销号的整改机制,并坚持举一反三,坚决防止同→类问题重复发生。三是要筑牢监管防线。结合“第二次全√国污染源普查”工作,全面落实“河湖长制”,对↘关键领域开展实时监测,全力防▅控环境风险、保护生态安全。四是要筑牢责罚防线。持续开展环境执法监察★,对沙场违规Ψ 开采、秸秆焚烧、毁林毁湿毁草等违法行♂为严肃追究责任人,从重处罚当事人,真正让破坏生♀态者付出沉重代价。 

                  全力做好的7件实事分别是:1、继续实施⊙河湖连通工程。铺设地下管线7公里,完成境内河湖连通全部工程,力争蓄Ψ水能力达到3亿立方米以上。2、继续实施引嫩入洮工程。完成前期手续及征地踏查,力争年内工程建设取得实质性进展。3、继续实施水源涵养工程。新增高效节水灌溉面积5万亩,完成水田改良6000亩,力争将土地等级提高到10等用地水∴平。4、实施中小河流治▽理工程。全面开展蛟▃流河、洮儿河治理,建设堤防※加固及坍岸治理44公里,不断提高▓防洪减灾能力。5、实施造林绿化工程。完成造林绿化4.1万亩、封山育林7万亩以上,建设∞绿色通道10公里,绿化村屯65个,力争森林覆盖率提高0.5个百分点。6、实施生态修复工程。完成草原▅围栏3万亩,人工种草2万亩,草原改良2万亩,湿地修复保护1.7万亩。7、实施环保专项治理工程。加快推进禁养区内畜禽养殖场搬迁关闭,加大黄标车淘汰力度,全部取缔10蒸吨以下燃煤锅炉,力争优良空气天数比例提高0.5个百分点。 

                  各位代表,生态环境没有替代品,铁腕治▓污永远在路上。我们将正确处理好经济发展与环境保护的关系,用最严制度保护,用最大限度修复↑,用最强力度治理▼,决不吃祖宗饭,决不断子▃孙路,坚决打好、打赢污染防治攻坚战,努力让洮南在新一轮发展中拥有更多的绿色竞争力! 

                  (六)狠抓民生福㊣祉改善,健全五∞个体系,全力做好10件实事。始终坚持以】人民为中心的发展理念,全面发展社会事业≡,积极创新社会治理,不断提升人民群众的满意度和获得感。 

                  健全五个体系♀:一是要健全公共安全体系。滚动开展安全生产专项整治,严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪活动∩,全力维护群众生命财产安全。二是要健全健康服务体系。深化医药卫生体制改革,扎实开展食品、药品安全放心工程,为人民群ξ众健康保驾护航。三是要健全社会法治体系。扎实开展“七五”普法工作,全面推进“法治乡村”建设,努力营造学法、用法、尊法、守法的※浓厚氛围。四是要△健全社会诚信体系。积极探ζ 索建立重点领域、重点人群个人信用档」案,整合部门资源,完善奖惩㊣机制,让诚实守信成为全社会〓共同的行为准则。五是要健全救助保障体○系。全面落实城乡最低生活保障制度,逐步提高城乡低保、特困人员救←助供养等社会救助标准,让特殊困难群众真切感受到社会的关怀。 

                  全力做好的10件实事分别是:1、深入开展扫黑除恶专项斗争。按照中央“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的总体要求,广泛宣传发动,深挖案件线索,强化案件侦办,坚决铲除黑恶势力及其“保护伞”,为全市经济持续健康发展创造安☆全稳定的社会环境。2、深化“只跑一次”改革。加快推进“互联网+政务服务”信息平台建设,确保政务服务事项“一窗”分类受理◤率达到70%以上,促进服务】质量、服务效率和ξ 企业群众满意度大幅提升。3、实施创业带就业工程。积极落实稳岗︽补贴政策,实现新增城镇就业8000人、再就业1800人,转移农村劳动力5万人次以上,确保就业形势基本稳◇定。4、实施城乡教育标准化工程。新建万宝乡中№心小学、第五中学教学楼2座,持续提升农村学条件。5、实施全民健〖身工程。举办第四届全民健身运动会,在居民小区和社区内ζ增设健身路径80处以上,不断提升全民健身的积极性和主动性,推动群众体育事业蓬勃发展。6、实施农村道路交通提升工程。启动洮南至突泉公路建设,完成瓦房至野马段公路改建,改造危桥2座,逐步完善提升农村交通网络。7、继续实施客运交通枢纽站建『设。完成客运站配套设施建设,力争年底前投〖入使用。8、实施农村户厕无害化改造工程。积极推进农@村“厕所革命”,改造全封闭、无害化水冲式卫生间3000户以上,逐步改善⊙农村群众生活环境。9、开展信访积案化解攻坚行动。建立积◇案化解台账,减存遏¤增同步推进,力争重点信访积案化解率达到90%以上。10、深入开展双拥共建活动。积极配合31689部队移防,协助完善战备〒、医疗等配套设施和公共服务。全面落实退役军人优抚安置政策,拓宽“后路”,巩固“后院”,扶持“后代”,扎实推进军民融合发展。 

                  各位代表,保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。我们将始终把人民群众对美好生活的向往作为政府执政的奋斗目标,以顺应民意赢得民心,以改善民生ω 凝聚民力,无论发展形势有多紧、无论财政压力有多大,在百姓的①难心处我们决不短斤少两,努力用政府的实际行动获得百姓的真心点赞! 

                  三、加强∩政府自身建设 

                  各位代表,发展的实绩就是政府的政︼绩,工作的◣执行力印证着政府的公信力。我们将坚决扛起发展重任,始终牢记人民重托,不断开创新时代政府工作新☆局面。 

                  一是要全力打∩造旗帜鲜明、立场坚定的忠诚政府。我们将□ 牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中■央保持高度一致,确保政令畅通,决策部署落地生根。 

                  二是要』全力打造敢于担当、执行有力的实干政府。我们将始终坚持年初立账、半年查账、年终兑账“三账制”,以计划推进工作,以目标倒逼进度,确保政府各项工作落到实处、取得实效。全面完成政府系》统机构改革,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,进一步增强党的领导力和政府的执行力。 

                  三是要○全力打造心系百姓、重信践诺的◣为民政府。我们将持续推进历史遗留问题去库存,该做的事,我们◣决不回避,勇毅◣笃行也要干;该负的责,我们决不退★缩,顶着压力也要∩担,切实用各级干部的“辛苦指数”提升城乡群众ω的“幸福指数”。 

                  四是要全力打造权责规范、阳光透明的※法治政府。我们将自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,切实以科学、刚性的决策制度规范、约束决策行为,坚决克服习惯性,减少随意性,杜绝盲目性,确保政府工作始终【在法律框架内推进,确保政府权力坚决不越法治鸿沟。 

                  五是要全力打造干净履职、风清气正的廉洁政府。我们将严格落实党风廉政建∴设主体责任,进一步强化◣源头管理,深化标本兼治,抓好工作细节▅和薄弱环节,对“四风”顽疾盯住不№放、露头就打;对腐败问题不分大小、严惩不贷,真正让干净本色成为政府工作的鲜明底色。 

                  各位代表,路虽远,行则将至;事虽难,干则必成。回望过去,我们↘不辱使命,创造了①无愧于时代的光辉业绩;放眼当下,我们重任在¤肩,承载着全市人民的热切期望;面向未来,我们力同心,必将推动洮南新一轮崛起振兴。让我们在市委的坚强领导下,锐意进取、埋头苦干,为加快推动洮南跻身省域强县♂行列,全面建成小康社会而努力奋斗! 

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